亚洲安全峰会持续聚焦中美博弈

香格里拉对话后续热烈

综合东南亚媒体报道，2026年5月29-31日在新加坡举行的第23届香格里拉对话会（IISS Shangri-La Dialogue）后续讨论热烈。这次会议吸引了全球40多个国家和地区超过550名国家政要、防务高官以及顶尖智库的专家。会前引发广泛讨论的是中国防长连续第二年缺席，虽然中国派出国防大学专家代表团出席，但此次会议未设中国专场。外界解读北京有意降减对这一安全对话平台的重视度。

全球媒体聚焦美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）关于“美国印太地区和平战略”的演讲，他重申美国重视“印太地区持久的力量平衡”。多家媒体将赫格塞思去年和今年的讲话进行对比，尤其是关于“中国话题”的内容，普遍认为美国国防部长所表现的对华态度趋向温和，话语间未使用“中国威胁”的字眼，更罕见未提及敏感的台湾问题。评论认为，美国防长对华态度的转变，关键原因在于此前中美元首北京峰会关于“建设性战略稳定关系”的定调。

赫格塞思讲话时向同盟国强调“免费搭便车”的时代过去了，要求印太地区盟友及伙伴国提升国防支出比例达到国民生产总值（GDP）3.5％，以分担区域安全风险。他同时称赞澳大利亚、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、韩国、新加坡、泰国和越南等国家正努力提增安全预算。相关分析指出，虽然目前中美双方在科技、经贸、地缘政治等领域的结构性博弈依然严峻，但二者均意识到全面对抗并不符合双方利益，因而在“竞争管控”与“战略稳定”之间，美国更倾向于支持印太地区保持当下这种“既分裂又相对平衡”的安全现状。毕竟美国仍须在欧洲、中东等地区承担安全责任。

面对亚洲地区的海域争端与大国角力，以东盟为中心的地区多边机制仍致力于维持平衡。越南国家主席苏林（To Lam）表示，当今世界动荡来自国际秩序、发展模式和战略互信三大基础性危机，这三大不确定因素在亚太地区交织最为明显。因此呼吁维护以规则为基础的国际秩序、力行自我克制和建立互信。苏林强调种种挑战在亚太交汇，所有解决方案必须来自亚太地区。目前该地区已成为中美战略竞争的舞台，两国在政治、经济、军事和体制影响力的竞争，使越南等东南亚国家陷入两难境地。这是苏林今年4月当选国家主席以来，首次向国际社会就越南的外交政策发表演讲。

日益升温的南海局势同样受到关注。菲律宾国防部长、前总统阿基诺三世的表弟特奥多罗（Gilberto Teodoro）在香格里拉对话会上将菲律宾定位为“群岛哨兵”（Archipelagic Sentinel），积极倡导并推动多边合作以遏制领土扩张。菲律宾作为南海主权声索国之一，近年来与中国在仁爱礁及黄岩岛等地区频繁发生海上摩擦。菲律宾对华立场强硬并联合越南等其他声索国提升战略伙伴关系，调整区域安全架构且携手美日韩联合举办军事演习。尤其在构建威慑能力方面，菲律宾与日本近期就加强南海安全与防务合作发表联合声明，日本同意尽早向菲律宾移交二手军舰和飞机。这项合作随即遭到中国批评，指责二者破坏区域安全。

香格里拉安全对话期间的场边会晤备受关注。美日防长会晤被视为重头戏。美国国防部长赫格塞斯与日本防卫大臣小泉进次郎（Koizumi Shinjirō）在场边确认了强化美日同盟的威慑力及应对能力。新马防长会晤---新加坡国防部长陈振声与马来西亚国防部长卡立诺丁（Mohamed Khaled Nordin）举行双边会晤，重申深化两国防务合作，并强调区域多边合作机制的重要性。据了解，与会的多国政要和防长分别进行了数十场双边及多边会晤，各方就亚太安全框架和地缘局势分头进行磋商，旨在管控分歧、强化互信。

缅甸总统首访印度

缅甸总统敏昂莱（Min Aung Hlaing）于2026年5月30日至6月3日应邀对印度（Narendra Modi）进行了为期5天的正式访问。这是敏昂莱今年4月就任文职领导人以来首次出访。印度总理莫迪不顾西方国际社会对缅甸军人夺权的谴责，积极恢复与缅甸的邻国外交与经济联系，外界传闻莫迪积极寻求在地缘政治及稀土等关键矿产领域跟缅甸开展合作。

印度广播媒体（All India Radio News）报道，印度总理莫迪与缅甸总统敏昂莱6月1日就深化印缅双边关系举行了会谈。双方重申两国悠久的历史渊源和人文情谊，一致同意推动印缅走向和平、进步与繁荣，未来将在贸易投资、互联互通、发展合作、能力建设、安全和边境管理等领域开展合作。

莫迪重申印度是缅甸可靠的邻国、值得信赖的伙伴，并在危机时刻第一时间伸出援手。这一点符合印度推动 “东进战略”（Act East）以及“马哈萨迦尔愿景”（MAHASAGAR）的外交政策。莫迪表示愿意支持缅甸开展和平对话进程，包括分享其在治理和中央政府经济增长方面的经验。

缅甸与印度在地理、历史和经济上紧密交织。历史上都曾经被英国殖民，统治时期缅甸曾是英属印度的一个省。1948年1月4日缅甸脱离英国统治，同日印缅正式建交。因此，缅甸的印度裔人口比例占总人口约 5%。此外，印度作为佛教发源地，对缅甸的宗教、艺术、文化、传统乃至文字系统都产生了深远的影响。

目前缅甸安全局势依然严峻、暴力且旷日持久，其根源来自缅甸军政府与民族武装团体（EAO）和人民国防军（PDF）之间的内战。随着冲突地区扩大，缅甸军方不断失去与泰国、中国和印度等邻国接壤的边境地区的控制权，这些地区已被武装联盟占领。一名缅甸人透过泰国社媒传出批评声音称，莫迪支持敏昂莱当局，反映了缅甸军方和一些国际领导人的互动方式。只要有利可图，便可完全忽视真正代表底层民众的民族团结政府（NUG）。因此，在一个通常被认为是文明世界的地方，一些国家领导人却打着外交的名义践行荒谬的举动。

泰国经理人传媒网站（Manager Online）报道：缅甸总统与印度领导人举行了安全会谈，缅印两国边境线大约1643公里。印度长期支持连接印度东北部内陆地区与孟加拉湾的基础设施计划，该计划将途经缅甸，其中包括一条通往泰国的公路，这条公路必须穿越缅甸冲突地区。缅印领导人还讨论了网络犯罪问题，印度请求缅甸打击跨国诈骗网络并为滞留在缅甸的印度公民提供帮助。在贸易方面，双方同意通过卢比-缅元支付机制进行贸易。新德里预计2025-2026年印缅双边贸易额将超过20亿美元。

据悉，印度还寻求与缅甸达成稀土交易。此前印度与缅甸克钦独立军（KIA）合作，以获取稀土矿物样本，旨在使其供应链摆脱对中国的依赖。克钦独立军成立于1961年，是缅甸最具影响力的武装组织之一。他们占领了克钦邦的奇普韦-邦瓦矿带，该矿带供应着世界上大部分的重稀土，包括镝和铽。

分析人士认为，印度高规格接待缅甸领导人，体现了缅甸战略角色未来在该地区的调整。自2021年缅甸军人夺权以来，缅甸遭到西方国际社会以及东盟孤立，但敏昂莱仍在其国际阵营内频繁出访，敏昂莱于2021年4月出访印度尼西亚，同年6月出访俄罗斯；2022年和2025年四度访问俄罗斯；2024年和2025年两次访问中国；2025年访问泰国，2026年出访印度。可见缅甸与近邻大国保持权力平衡的同时也向俄罗斯寻求战略安全庇护。

另一方面，缅甸的安全局势对中国、印度乃至整个南亚地区同样至关重要。最新消息称缅甸外长丁蒙瑞（Tin Maung Swe）今天启程出访北京。此行应中国外交部长王毅的邀请，缅甸外交部长将于6月4-6日对中国进行正式访问。北京期待与缅方探讨如何深化在四大全球倡议框架内的合作。该框架是中国近年来陆续提出关于发展、安全、文明、治理的全球倡议。